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让村集体资产“活”起来
  来源:农民日报  作者:蔡茂楷  发表时间:2016-06-07 09:21

怎样才能盘活村集体产权?福建省三明市沙县水南村将村集体资产划分为经营性、资源性、公益性3大类,经营性资产、资源性资产在保留村集体股份所占比例30%后,剩余70%拆股量化到人,划归村股份经济合作社独立核算,探索资产保值、增值的路子。

“资产依据什么标准分类?村民满意吗?”近日,农业部百乡万户福建调查组来到水南村,调查组对每一个环节都问得很仔细。“生态林、村小学等划为公益性,我们工作做得很细,村民非常满意。”沙县农业局局长邓声豪回应。

水南村是沙县的城中村,随着三明生态新城开发区、沙县金古开发区、向莆铁路和南三龙铁路沙县段等重点项目投入建设,这个不到2000人的村子,区位优势凸显。怎样公平、合理分配村集体资产,怎样实现村集体资产的保值、增值,成了村民们最关心的大问题。

2013年9月,通过村民表决,水南村成立“村股份经济合作社”,取代原来的“村经济合作管理委员会”,对村集体资产统一经营、管理。“合作社是什么性质的?经营活动是否会涉及到税收问题?”调查组逐一询问。在听取街道负责人介绍后,调查组建议“村股份经济合作社”在名称注册上与一般的合作社有区别,以便今后对这类经营主体出台税收政策时,容易甄别。

“外嫁女户口未迁出的给不给股份?外嫁女离婚后回村里的是否给股份?”股权设置是关键环节,关乎每个村民的切身利益,调查组一行和村里的同志详细交流。为分配好“人口股”,水南村根据每位村民的情况,将村民细分为38类。哪些可分股,哪些不能分股,都作了明确界定。得知这些情况后,调查组给予肯定。

为增加资本总额,进一步盘活资源,水南村还设置“投资股”。社员根据意愿,以现金方式入股经营性建设项目,享受股份收益,承担投资风险。在“人口股”方面,规定享有入社资格的社员每人应交600元入社资金,个人股权可依法继承,可在本村内部转让,但不得退股提现。

“经济发展到今天,要更好地发挥市场机制、金融机制的作用。来到基层,更直观地感受到了基层的创造力。”调查组认为,“人口股的设置、股权的管理、经营管理机构的规范都是非常重要的问题,都和村民的利益息息相关,这些都需要基层勇于探索,有关部门应予以规范发展。”

(责任编辑:李会)
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