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示范园区
贵州安顺市发展现代山地高效农业助力脱贫攻坚
  来源:新华网  作者:古宇  发表时间:2016-03-15 09:42

古宇繁花似锦的三月,贵州安顺大地处处孕育生机。抢抓春时,种下希望的农忙景象没有了昔日传统农民的牛耕马驮,取而代之的是各种农机具在山坡上和田野里轰鸣作业发出的交响乐。

“安顺的资源在山,优势在山,发展也在山”。是“十二五”期间全市干部群众达成的集体共识。市委、市政府进一步依托“山”资源,做好“山”文章,大力发展农旅一体化的山地现代高效特色农业,为促进农业增效、农民增收、农村发展迈出了可喜步伐。

到“十二五”期末,全市第一产业增加值完成113亿元,较上年增长6.5%。农村居民人均可支配收入达7402元,较上年增长10.96%。全市非粮产业增加值占第一产业增加值的比重达85.8%,较上年高10.69个百分点。畜牧业增加值占第一产业比重连续位居全省第一,2015年达到30.5%。粮经比由2010年的53∶47调整优化到2015年的30∶70。全市农村扶贫对象从2011年的74.65万人减少到2015年的34.42万人,贫困发生率从30.8%下降到13.9%,先后有2个县、40个贫困乡镇实现“减贫摘帽”。

园区引领调结构

如今,说起平坝区白云镇高寨村“三姐妹联手创业,让千余亩岩旮旯变成花果园”的故事无人不知;谈起一类贫困乡镇镇宁自治县六马镇蜂糖李、关岭自治县普利乡牛产业、紫云自治县达帮乡紫葡萄……干部群众都会竖起大拇指。在这些独具特色的产业带动下,贫困乡村里的农民群众逐渐摆脱贫困,走上了一条发展致富的小康路。

进入“十二五”以来,安顺市将蔬菜、茶叶、精品水果、中药材、烤烟、优质粮油和生态畜牧业七大产业作为农业重点产业来抓,突出要素支持和平台建设,以创建现代高效农业示范园区为载体,充分利用山地资源,按照“四大块面”布局,强力推进“点、线、面”三位一体的农业结构调整,做大做强农业主导产业和特色优势农产品。

安顺市把现代高效农业示范园区建设作为山地特色高效农业发展的重要平台和支撑,自2013年全市启动创建工作以来,已建成18个省级农业示范园区。2015年,18个省级农业园区实现总产值151.05亿元、销售收入91.76亿元。

在省级农业示范园区取得成效的基础上,安顺市进一步把农业示范园区创建延伸到乡镇,提出了“乡乡镇镇建园区”的产业布局。截至2015年末,全市建成85个乡级农业园区(基地)。乡级农业示范园区的蓬勃发展,让特色种养业、农产品加工和乡村旅游等产业呈现强劲的发展势头,园区产业发展示范带动作用明显。镇宁大山镇“生态牧养蛋鸡基地”、六马镇“蜂糖李专业镇”,紫云坝羊乡“生态茶叶专业乡”、达帮乡“山地葡萄专业乡”,普定化处镇的“特色蔬菜”和“朵贝茶叶”已成为山地现代高效农业的发展典型。

基础建设增效益

进入3月以来,距离镇宁县城60多公里、安顺市区近百公里的打帮乡李子产业村双许村许漫组满山遍野李花灿烂绽放。看着白艳艳的李花挂满枝头,3公里长的硬化道路修建一新,种李大户吴兴国放心地出了一口气:“今年再也不用担心下雨李子运不出去卖了。”

打帮乡的李子丰产却因道路基础设施差,运输成本高,让很多前来考察的客商望“李”兴叹,果农们只能眼睁睁地看着李子烂在地里。为了改善基础设施现状,打帮乡积极向上级部门申报项目,争取资金,先后争取到整村推进道路硬化、机耕道、小水池、小水窖、太阳能路灯、渡口等26个项目建设,有效改善了该乡的基础设施。

打帮乡仅仅是安顺市完善农村基础设施建设的一个缩影。“十二五”期间,通过实施“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划,安顺市累计投入各类资金36.98亿元,升级改造路、水、房、电、讯、寨,使农村基础设施得到极大改善,869个“四在农家·美丽乡村”省、市、县级示范点创建点覆盖全市80%的行政村,受益群众达200万人。

为了不让一个人在同步小康进程中掉队,2013年以来,安顺市按照“一村一同步小康扶贫工作队,一户一脱贫致富责任人”的要求,选派市县部门单位“一把手”全覆盖1007个行政村挂任村“第一书记”,并派出1007个同步小康工作队、4775名工作队员进行帮扶。2015年,又重新调整1007名优秀干部担任村“第一书记”,并将原来担任“第一书记”的部门“一把手”更名为“帮村书记”,形成了“双书记”帮扶工作格局,让驻村工作“既有人办事、又有钱(项目)办事”。同步小康“第一书记”工作开展以来,最大限度地整合资金、项目、技术、信息等资源,不断完善了农村基础设施建设,助推农村提速发展。仅2015年,通过“双书记”协调的项目就有1651个,解决资金2.06亿元。

深化改革添活力

“农民的地就是农民的天,农民的幸福就在田地间。”然而,土地作为农民最大的财富,长期以来由于确权难、评估难、抵押难,变成了“沉睡的资本”,导致农业发展滞后,农民收入不高。为了撬动土地这一农村最大的资源,党的十八届三中全会作出推进新一轮农村土地制度改革的决定。

为积极探索“放活土地经营权”的有效模式,普定县先行先试,于2014年8月7日向试点企业普定县思源现代农业发展有限公司发放了全省第一本《农村土地流转经营权证》。该企业以土地流转经营权为抵押,获得了普定县农村信用联社贷款900万元。此举为推动农村资本有形化、实物化,扩大农村有效担保抵押物范围,破解农业发展资金难问题迈出了重要一步。

长期以来,安顺市始终把深化农村综合改革作为发展山地高效农业的强大动力,切实转变政府职能,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,有力保障了全市农业农村改革稳步推进。成功创建省级农村金融信用市,农村水利改革、林业改革、农村社会治理等各项综合配套改革步伐加快。

改革,改来了出路,改来了发展活力。曾经是“空壳村”的平坝区乐平镇塘约村,在遭受2014年的一场洪灾后,勇于突破,除旧革新,在安顺市率先成立了村级土地流转中心,颁发土地经营权证,成立种植农民专业合作社,大力发展产业;破除陋习,大力整治滥办酒席……不到两年的时间,这个昔日的“空壳村”就在深化农村综合改革中实现了蜕变:村集体经济从2013年的3.8万元飞跃到2015年的75.6万元,农民人均纯收入从2013年不到4000元增加到2015年的7859元,超过了安顺市的平均水平。

农旅融合兴产业

美丽乡村,农家院落,显山露水,寻见乡愁。看一看田园风光,尝一尝农家果蔬……这是无数人向往的乡村景象。

让游客收获休闲,让村民收获财富,已成为安顺市推进农旅融合发展的新常态。近年来,安顺市依托丰富的乡村旅游资源、独特的田园风光,将发展乡村旅游与“四在农家·美丽乡村”创建紧密结合,将农业与餐饮相结合,大力发展农家饭店、生态餐厅、农业休闲餐饮项目;不断挖掘现代农业生态旅游功能,以城市居民为服务对象,重点发展农(渔)家乐、农业观光游、民俗文化游等形式的生态休闲农业。成功依托黄果树风景名胜区资源优势,打造了石头寨等一批集休闲、垂钓、餐饮娱乐于一体的休闲观光农业项目区;依托小城镇的发展,打造了“镇村联动”的旧州-浪塘模式;依托山地农业产业发展,打造了“农旅结合”的陇财村;依托多元的民族文化,新打造了“区域融汇”的平坝区小河湾村。

鲍屯、天龙、大寨和石头寨4个村被农业部命名为全国美丽乡村创建试点乡村,石头寨、滑石哨、尚兴、木城、高荡5个村被国家民委命名为首批中国少数民族特色村寨,桃子村、滑石哨村被农业部命名为2014年全国最佳休闲美丽乡村。一批精品线路、精品景点的成功打造,不断吸引游客,提升人气,实现旅游热村、旅游活村、旅游富村。

在农旅融合发展的同时,农业产业也方兴未艾。全市建成以西秀区农产品批发市场、幺铺肉牛屠宰交易市场为代表的60个规模以上农产品批发市场。建成以柳江、百灵、雨润、牛来香、百花串、特驱希望等为代表的2家国家级、43家省级、193家市级农业产业化重点龙头企业及32个家庭农场、1603个农民专业合作社。农产品电子商务较快发展,涌现出梓涵、川渝、黔优品等一批农特产品电商,物流配送体系逐步成型,形成了市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户,辐射面广、受益农户多、经济效益高的农业产业化经营链条。

今年是“十三五”的开局之年,站在新的历史节点上,安顺市明确了“十三五”的发展目标:第一产业增加值年均增速8%以上,农村居民人均可支配收入年均增速15%以上。确保到2020年国家扶贫开发工作重点县、贫困乡镇全部“摘帽”、贫困村全部出列,现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫,实现农村与城镇同步全面建成小康社会的目标!

(责任编辑:石林)
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