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农业要走出去 更要走得稳
  来源:农林工作通讯  作者:李锦华  发表时间:2015-05-18 16:20

在今年的全国政协会议农业界别讨论组上,委员们对如何充分利用国际国内两个市场、两种资源,实现农业现代化极为关注。农业要不要走出去,如何走出去,成为讨论的热门话题。

加快实施走出去

目前,我国有370多个企业在全球70多个国家尝试了走出去,投资总量大约有70亿美元,有意向合作开发的土地大约是600万公顷,而真正签订开发权的只有100万公顷,已开发的只有11万公顷。我们应该看到,在农业走出去战略实施过程中,很多企业遇到了制度、文化、资金等各个方面的障碍,并不是一帆风顺。

“我们的粮食和主要农产品的生产必须立足国内,来保障粮食安全,其他措施也要做,但只能起到辅助作用。”常驻联合国粮农机构代表、农业部原副部长牛盾委员表不,他看到农业企业在走出去过程中面临各种阻碍。“在国外签订、租用土地太难了。其次,我们的农业生产资料、装备进去和出来,人家都要收关税,就连农产品能否返销中国也要经历漫长的谈判才得知结果。在动植物检验、检疫方面,国外设立的技术壁垒,也可能导致品种选育、实验周期非常之长。”

困难虽然有,但机遇更多。认清形势,有利于我们的农业企业作好准备,有的放矢。刘身利委员告诉大家,“不要想象着国外不欢迎我们。事实上,很多地方十分欢迎我们在农业上跟他们合作,因为农业有民生性、有再生性。这项产业既解决了当地就业,还带来农业种植、加工技术。”他还分析到,农业走出去不仅有需要,有可能,还有空间。“非洲大约有8亿公顷土地,其中70%没有得到开发,而南美洲大约有吐亿公顷土地未开发,东南亚则有约1000多公顷有待开发。”

政策扶持走出去

农业走出去,是战略选择,想走得稳需要务实行动。

全国政协常委、中国科协副主席、书记处书记陈章良表不,对农业企业走出去国家要加大支持力度。他提出三点建议。

第一,制定农业走出去的总体战略。农业走出去是我国农业企业参与全球竞争、争取农业“话语权”的必然选择,建议农业部牵头研究,充分利用国外资源和国际市场,支持实力雄厚的企业到资源质量优良、比较成本较低的国家和地区合作开发国内短缺资源;鼓励有比较优势的企业到市场环境良好的国家和地区投资设)‘,进行生产经营,并带动产品、服务和技术出口。

第二,加快行政制度创新。政府应当大幅度削减行政审批权限和范围,引入市场中介机制,放松金融、外汇、信贷等监管,逐步实行海外投资自山化。目前国家外汇储备很多,是不是可以从中拿出一部分用来支持中国农业走出去。

第三,加强国际人才的教育和培训。‘障国际经营的人才太短缺是影响农业成功走出去的最重要因素之一。国际化人才的培养宏观上需要国家教育体系的改革。政府教育部门和机构应加大“跨国经营”学历教育,有针对性地在语言、跨文化运作、并购等领域加强培养,使中国的高等教育更加贴近企业走出去的需求。

刘身利委员呼吁:“不能再等了,国际上其他国家的步子已经走到我们前面,再不行动就会像石油一样,等我们进入时已是高成本、高门槛。”他表不,农业走出去,要坚定不移,目前要讨论的是如何加快步伐,如何走得更稳。如今的中国有这个国力,我们的企业也应有这个底气。

(责任编辑:赵攀)
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